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聚焦精准帮扶 开创新时代沪滇扶贫协作新局面

聚焦精准帮扶 开创新时代沪滇扶贫协作新局面

  1996年,按照党中央、国务院部署,上海开始对口帮扶云南。20多年来,沪滇两地不断探索东西部扶贫协作的机制与方法,始终坚持帮扶资源“向基层倾斜、向一线倾斜”,从一开始就把资金和项目聚焦到贫困村、贫困户,做到“项目进村、帮扶到户”。通过改善民生和实施“水、电、路、气、房”等村级小微基础设施改造,使贫困老百姓增强获得感,真正得实惠;通过发展特色产业,使贫困群众通过产业持续增收,致富脱贫有保障;通过援建学校、卫生院,改善基本教育、卫生条件,帮助贫困对象“拔穷根、断穷路,阻断贫困代际传递”;通过技能培训、人才培养和组织外出务工,增强自我可持续发展能力。20多年的探索创新,逐渐摸索出“整村推进、产业发展、社会事业、人力资源开发”四位一体的帮扶机制,逐步形成了“民生为本、产业为重、规划为先、人才为要”的帮扶方针。

  “百舸争流,奋楫者先;千帆竞渡,勇进者胜”。党的十八大以来,尤其是2016年7月银川会议以来,上海市委、市政府深入贯彻落实习近平脱贫攻坚战略思想和精准扶贫精准脱贫方略,对标中央最新要求,以高度的政治责任感和历史使命感,始终把助推云南脱贫攻坚放在心上扛在肩上,进一步加强组织领导,及时优化调整结对帮扶格局,加大资金投入和人才支持力度,务实推进产业合作和劳务协作,广泛动员社会参与,不断完善帮扶措施,有效助推了云南贫困地区群众脱贫致富奔小康。

  “君住长江头,我住长江尾”。长江奔流不息,沪滇情谊深长。下一步,上海将全面学习贯彻党的十九大精神,深入贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚的一系列重要指示,不折不扣落实好党中央、国务院决策部署,全面推进沪滇扶贫协作,进一步提高精准帮扶水平,把资金、项目、人才、举措“沉到贫困县、落到贫困村、绑定贫困户”,切实在扶贫协作中体现上海温度、贡献上海力量。

  沪滇携手彝乡小镇换新颜

  楚雄州南华县的岔河村是彝族聚居区,偏远闭塞、田少产低,长期以来基础设施滞后,群众收入来源单一、生活困难,但彝族文化底蕴深厚、民俗保持完好。2017年以来,经过沪滇有关方面共同努力,选择绿色环保的塑木作为主要材料,在当地建起彝族特色浓郁、附属基础设施完善、集休闲娱乐、民俗展示、商品交易为一体的“塑木小镇”,形成了产、供、销、游为一体的旅游产业链,村容村貌由此焕然一新。

  统筹规划合力攻坚边关村寨创建生态旅游示范村

  文山州天保镇平安坡村集山区、边境地区和革命老区于一体,2016年底该村常住居民人均可支配收入5000余元。在上海市静安区和当地政府、广大群众的共同努力下,重点实施生态旅游产业示范基地和基础设施建设,努力打造“乡村休闲体验型旅游和生态旅游产业示范村”,并采取政府主导、合作社管理运行、项目村和贫困户参与的模式,建立利益分配机制,确保建档立卡贫困户直接受益。

  “认购+认筹”提升红米对脱贫的带动效果

  红河州红河县撒玛坝梯田是“中国最大的哈尼梯田(连片)”。当地村民虽然守着美丽的梯田和营养丰富的红米,却因红米销售不畅、定价过低等无法真正摆脱贫困。2017年,红河县引入上海腮红娃娃农业科技公司,通过建立哈尼梯田红米“妈妈家”项目,为当地哈尼族贫困妇女提供古稻种“红米”种植、电商销售等公益培训和技术支持,吸引300多户建档立卡贫困户加入,梯田红米生产效率和产销对接有了很大提高,同时在传统的销售、认购等方式外,尝试推出认筹模式,将有效助推红河县脱贫攻坚。

  创新扶持模式发展壮大富宁食用菌养殖产业

  文山州富宁县是山区农业县,长期以来经济发展缺乏产业支撑,产业结构单一,群众增收脱贫困难。2017年初,上海市虹口区向该县里达镇投入专项扶贫协作资金500多万元,打造“食用菌产业扶贫示范基地”270亩,并建立和完善“公司+基地+合作社+建档立卡贫困户+村集体经济”的发展运行模式,鼓励支持当地农民合作社带动贫困群众发展食用菌产业。2018年初,“食用菌产业扶贫示范基地”实现首批分红达140多万元。

  土核桃拍出上海价漾濞脱贫搭上沪滇协作快车

  大理州漾濞县自2016年底与上海市浦东新区结对帮扶以来,紧紧围绕“核桃”开展产业扶贫,直接带动贫困户脱贫1000多人,间接带动脱贫800多户3300多人。2017年9月,上海国际商品拍卖有限公司举行“中国核桃之乡漾濞古树核桃拍卖会”,22个标的经过竞价全部成交,拍卖价突破51万元,所得全部用于漾濞脱贫攻坚。2018年4月13日,上海国际商品拍卖有限公司帮助漾濞开展项目推介,签订投资协议总额达155亿元。

  推动“居家创业”助力残疾人家庭摆脱贫困

  2017年,德宏州与上海市青浦区正式建立东西部扶贫协作结对关系。青浦区与德宏州精心策划了残疾人家庭“居家创业”项目。该项目招募、遴选了当地40户残疾人家庭,发展适合残疾人家庭发展产业增收的胡蜂、蜜蜂等养殖产业,并对每个家庭进行养殖技术等培训。项目实施后,40户残疾人家庭当年受益,一名技术能手通过胡峰养殖即可实现家庭纯收入8万元。

  扎实推进卫生援滇

  深入开展健康扶贫

  2010年3月,沪滇两地正式启动上海医院对口支援云南省县级医院工作,目前上海28家三级医院对口支援云南28家医院。上海的支援医院选择当地群众迫切需要、受援医院有一定业务基础的科室进行重点扶植,受援医院以重点学科为龙头、特色专科为骨干、一般学科为基础的学科梯队逐步形成,28家受援县医院全部通过云南省二级甲等医院的评审。各派驻医疗队下沉基层开展建档立卡贫困户医疗帮扶工作。2017年12月,沪滇两地启动“云南健康扶贫项目”,由上海市有关援滇医院为云南省23个贫困县的1万名建档立卡户提供健康管理,让更多的贫困群众获得了有效的基本医疗卫生服务。

  “兜底式”招生搭建沪滇职业教育东西协作新平台

  2017年9月,上海整合全市职业教育优势,启动实施滇西招生兜底式行动计划,着力为云南培养大批知识型、发展型、创新型高素质技术技能人才。上海组织29所中等职业学校开设46个专业,开展滇西建档立卡“两后生”(未升学的应往届初、高中毕业生)兜底式招生。截至2017年12月,上海的中等职业学校对丽江市、保山市、楚雄州、西双版纳州等建档立卡“两后生”兜底式招生工作顺利完成,共接收来沪学生1900余名,其中单独培养1100多名,分段培养700多名。

  “公益+消费”云品入沪助力精准脱贫

  近年来,沪滇两地合力推进“云品入沪”工程,上海市相关政府部门、企事业单位、主流媒体等联手推出“公益+消费”扶贫模式,探索以云南产品套餐定制、高端社区公益推广等方式,帮助云南农特产品拓展上海市场并带动贫困户脱贫。2018年1月“第24届蓝天下的至爱——上海‘两新’组织公益同行活动”中,10分钟内订单就接近1800个,金额总数超过50万元;3月上海市启动“云品进社区、万家帮万户”2018精准扶贫走进社区系列活动,发动广大市民购买扶贫套餐,社会反响良好。

  用活“双保险”走通金融精准扶贫链“最后一公里”

  2017年,上海五矿经易期货公司在普洱市西盟县开展天然橡胶价格指数保险的试点项目。该项目由当地政府统筹组织,期货公司和保险公司负责具体实施,通过“保险+期货”模式,既使农户能够“足不出户”享受金融服务,又让脱贫致富有了“支撑”。由于对该三个乡(镇)的570多户建档立卡户实行了全覆盖,在当年天然橡胶价格下跌之下,种植户获赔230多万元,户均获赔3000多元,保住了建档立卡户的橡胶种植收益,强化了试点项目的扶贫效果。

  开展先心病筛查特别行动帮助贫困儿童摆脱疾病困扰

  上海市志愿服务公益基金会以志愿扶贫为抓手,整合社会资源和资金,于2016年7月启动“关爱迪庆州贫困儿童的专项行动”,之后成为连续三年的“关爱迪庆州贫困儿童先心病特别行动”。在上海市志愿服务公益基金会的组织下,复旦大学附属儿科医院连续两年赴香格里拉市为近12000名学生筛查先心病等疑难杂症,并将符合手术救助条件的30多名患儿接至上海免费进行治疗,有效地帮助当地及早发现并及时治疗患儿,帮助孩子们早日摆脱疾病的困扰。

  文化援滇——助力受援地区文化发展

  2016年,上海援滇干部针对香格里拉音乐教育师资力量缺乏、教育方法理念相对落后等实际,协调上海市闵行区美德瑞文化艺术中心,与香格里拉市教育部门签订实施3年公益培训协议,通过免费为香格里拉音乐专业老师和适龄儿童举办专业培训,组织开展两地音乐文化交流,组织专家帮助香格里拉收集梳理当地传统音乐文化并进行有效传承和传播等举措,促进了受援地区的文化发展。